讀懂美國貿易政策的三重邏輯 與美國客戶做生意要如何防范美國貿易政策突襲

讀懂美國貿易政策的三重邏輯

與美國客戶做生意要如何防范美國貿易政策突襲

主講：陳建偉

【課程背景】

2018年以來，美國貿易政策顯著偏離了其堅持數十年的低關稅互惠型貿易政策。特朗普政府單邊對中國施加10%-50%的進口商品關稅措施，拜登政府不僅延續(xù)了這一政策，還在芯片產業(yè)鏈上聯(lián)合相關盟友對中國施壓。拜登政府任內頒布新的貿易議程，極大地增加了中國產業(yè)界和企業(yè)家對美貿易的不確定性。

如何理解美國貿易政策的演變邏輯？未來美國貿易政策還有哪些不可預測的事件出現？如何降低對美貿易的不確定性？

本課程立足貿易的政治經濟學分析框架，從三重邏輯視角來解讀美國對華貿易政策的變化歷程，以及更好地把握未來美國貿易政策可能的走向。

【課程收獲】

?  理解中美貿易的結構性矛盾分析。

?  理解美國貿易政策的三重邏輯。

?  預判未來美國貿易政策可能的變化。

【課程對象】投資者，企業(yè)負責人、總裁、高層管理者、研究員

【課程時長】1天（6小時/天）

【課程大綱】

一、中美貿易的結構性矛盾

1：從美國對外貿易看美國對華貿易

?  貿易失衡與持續(xù)擴大的貿易逆差：不單純是對華貿易逆差。

?  美國與加拿大、墨西哥的貿易：貿易成本與收益的分布。

?  美國國內低儲蓄率、高勞動成本：貨物貿易逆差。

?  美國創(chuàng)新活躍與知識密集型服務業(yè)：服務貿易發(fā)達。

?  總體全要素生產率進步放慢。

2：從中國對外貿易看中國對美貿易

?  加入世界貿易組織、人民幣匯率改革。

?  貿易失衡與持續(xù)的貿易順差：不單純是對美貿易順差。

?  中國國內高儲蓄率、低勞動成本：貨物貿易順差。

?  總體全要素生產率迅速追趕發(fā)達國家。

3：中美貿易結構性矛盾

?  多重因素綜合作用造成了中美貿易結構性矛盾。

?  首先，制造業(yè)全要素生產率差距縮小。

?  其次，兩國儲蓄率差異明顯。

?  此外，運輸物流業(yè)發(fā)展與貨物貿易成本下降。

二、理解美國貿易政策的三重邏輯

1：美國近年來貿易政策的變化

?  特朗普政府：單邊施加10%-50%的進口商品關稅措施，還主動退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)，以及就北美自由貿易協(xié)定重新協(xié)商、拒絕任命WTO上訴法院新法官等

?  拜登政府：延續(xù)特朗普對華貿易施壓政策；印太經濟框架；芯片聯(lián)盟等

2：理解美國貿易政策的第一重邏輯：經濟利益優(yōu)先。

?  比較優(yōu)勢：知識密集型服務業(yè)。

?  比較利益：兩利相權取其重、兩害相權取其輕。

?  加強知識產權保護，揮舞技術大棒。

3：理解美國貿易政策的第二重邏輯：三權分立與相互制約。

?  美國貿易政策制定的參與者主要包括行政部門、立法部門和司法部門，各部門的職權由美國憲法做出了原則性規(guī)定。

?  總統(tǒng)領導的行政部門參與主導貿易協(xié)議的制定，但最終需要國會通過后生效。

?  監(jiān)督行政的美國國會具有征收全國統(tǒng)一的進口稅相關權力，并就貿易政策問題向總統(tǒng)領導的行政部門提供建議、監(jiān)督和立法的作用。

?  司法機構參與對美國貿易政策的司法和裁決。例如，美國國際貿易法院“對因美國海關和國際貿易法引起的民事訴訟具有全國管轄權”。

?  實踐中，由總統(tǒng)領導的行政部門占據貿易政策制定的主動權。

?  兩黨制，隸屬不同政黨的總統(tǒng)具有不同的貿易政策傾向。

3：理解美國貿易政策的第三重邏輯：選票與游說政治。

?  為什么美國兩黨的貿易政策立場存在差異？很大程度上由兩黨支持票源差異決定。

?  民主黨的民意基礎與共和黨不同。

?  美國近年來社會兩極分化明顯，因全球化貿易而造成的“輸家”范圍擴大，導致美國貿易政策的基本盤開始偏向保守主義。盡管美國仍然占據著全球產業(yè)鏈的優(yōu)勢地位，但是參與優(yōu)勢產業(yè)鏈的人口份額相對縮小，導致支持全球化和自由貿易的選民份額縮小。

三、預判美國未來對華政策走向

1：對抗-例如軍事科技和關鍵科技領域

?  雙輸，但是可能有利益團體和黨派民意支持。

?  民主黨總統(tǒng)還是共和黨總統(tǒng)，對抗程度有差異。

2：競爭-例如重要產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)

?  競爭是常態(tài)。

?  在市場機制范圍內的良性競爭有利于推動技術進步。

?  關稅手段和非關稅手段會被濫用，尤其是中國具有明顯比較優(yōu)勢的領域。

3：合作-例如減排領域

?  合作是例外。

?  取決于中美雙方政治氣氛，以及對彼此核心利益的尊重程度。

4：啟示

?  越是具有比較優(yōu)勢的領域越要謹慎。

?  用好貿易救濟措施。

陳建偉老師

——宏觀經濟與政策發(fā)展趨勢的解讀者

?  北京師范大學博士

?  對外經濟貿易大學國家對外開放研究院 副教授

?  中國勞動經濟學會勞動力市場分會 副秘書長

?  中國職業(yè)技術教育學會數字商務專委會 秘書長

?  曾經赴西班牙、日本、澳大利亞等國參與學術交流

擅長領域：宏觀經濟政治經濟學分析，政府政策解讀，中美關系與中美貿易

【個人簡介】

陳建偉老師自博士畢業(yè)后進入對外經濟貿易大學工作至今，曾經赴西班牙馬德里康普頓斯大學-CUNEF訪問學者。主要研究方向為：人力資本與經濟增長、公共政策。在《中國工業(yè)經濟》、《中國人口科學》、《世界經濟》等雜志上發(fā)表論文20余篇。主持國家自科青年基金1項，參與國家社科基金重大課題2項，參與國家社科基金重點課題1項。任中國勞動經濟學會勞動力市場分會理事、副秘書長，中國教育學會教育經濟學分會理事。作為合著者獲第二十一屆“安子介國際貿易研究獎” 優(yōu)秀著作獎三等獎。

陳建偉老師在對外經濟貿易大學工作期間，曾經參與多項教育部、財政部等國家部委委托的研究課題，對政府政策出臺的前后過程有非常深刻的理解。參與國家社科重大課題《中國經濟下行階段就業(yè)結構調整與防范失業(yè)戰(zhàn)略研究》，重點承擔對新一輪中國經濟下行趨勢的分析與判斷，研究成果也被納入課題成果出版。

【主講課題】

宏觀經濟：

《企業(yè)發(fā)展繞不開的碳達峰與碳中和》

《宏觀經濟分析與企業(yè)戰(zhàn)略管理》

《對經濟寒冬暖春交替的預判與啟示》

政策解讀：

《推進共同富裕對企業(yè)用工成本的影響及對策》

《從中央會議讀懂未來宏觀政策趨勢》

《讀懂美國貿易政策的三重邏輯》

《從2023年兩會讀懂未來宏觀經濟與政策趨勢》

《讀懂2023年兩會-從不確定性中尋找確定性》

【服務客戶】

對外經濟貿易大學博士生：主講博士課程主題為《財政政策的政治經濟學分析-以教育為例》。

螞蟻集團研究院：合作調研，形成《2021新生代農民工職業(yè)技能調研報告》。

教育部、財政部、人力資源與社會保障部等：承接宏觀經濟分析和就業(yè)政策分析課題。

【學員評價】

“老師的講授很有意思，不管是方法論的教育還是課程內容，都很豐富，幫我打開了視野!再次謝謝老師！”

——對外經濟貿易大學學生

“陳老師的課深入淺出，思想性故事性俱佳?！?/span>

——對外經濟貿易大學蘇教授

“課題合作非常愉快，成果質量非常高，完成非常及時，相關研究成果也為政策制定提供了重要參考”

——課題委托單位領導